煤化工危废处置难在哪？《煤化工副产工业氯化钠》2项团体标准即将发布，25日在银川召开宣贯及矿井水、煤化工废水技术研讨会！日程发布

近日，来自宁夏回族自治区生态环境厅（下称“宁夏环境厅”）的一则约谈公告，将危废处置难题再次拉入公众的视野。

据宁夏环境厅公布，包括国家能源集团宁夏煤业有限责任公司煤制油分公司（下称“煤制油公司”）、国家能源集团宁夏煤业有限责任公司烯烃二分公司（下称“烯烃二分公司”）在内的5家企业，因存在危险废物管理不规范、危废超期超量贮存、设施不正常等问题，环安全隐患突出，由此被集中约谈。按照要求，5家企业需在今年11月底前全面整改，并接受主管部门的监督。

作为行业代表企业，国家能源集团宁夏煤业有限责任公司（下称“宁煤公司”）素以高标准、严要求而著称。今年3月，该公司董事长邵俊杰在接受本报记者采访时，还特别强调“2018年至今，仅煤制油项目就做了上万项技改工作，影响安全、稳定、清洁生产的问题基本得到解决”。究竟是什么样的隐患，让两家分公司同时被点名？此次约谈又给行业留下哪些教训？

多项检查之下，产废企业依然问题突出

根据《国家危险废物名录》，现有46大类、近500种排放物被划入“危险废物”范畴。凡具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或敏感性，对环境、人体健康造成危废的固体废物，诸如炼焦行业的液化残渣、焦油渣等，均须交由专业持证单位处置。换言之，作为国家重点监管的污染对象，危废不像一般工业废弃物可由产废企业自行处理。

也正因此，危废监管被各级环保部门列入重点工作。“宁夏于3月26日下发《关于开展全区涉危险废物企业环境安全大检查的通知》，要求在全区展开拉网式排查。通过企业自查，县、市生态部门检查，及自治区生态环境厅抽查的形式，对重点地区、重点园区、重点行业企业进行监督。”宁夏环境厅相关负责人介绍，检查组共计抽查59家企业、发现问题239个，并将其中11家企业作重点督办对象。包括煤制油公司、烯烃二分公司在内的5家企业，由于问题特别突出，后又被集中约谈。

具体来说，煤制油公司存在危废贮存库建设不规范，部分危废贮存不符合《危险废物贮存污染控制标准》要求（GB18597-2001）；危废焚烧炉运行不正常，焚烧处置设施能力不足，产生的渣蜡量远超焚烧处置能力，造成渣蜡大量堆存；部分危废标识不规范等问题。烯烃二分公司未建设危险废物贮存库、大量危险废物长期露天堆存、危废标识不规范，存在重大环境安全隐患。

有主管部门人士直言，展开此轮检查的直接原因，正是为吸取江苏响水天嘉宜化工3·21特大爆炸事故教训。在前车之鉴的基础上，各企业经自查、巡查、抽查等多道程序，宁煤公司作为全区重点排污单位，最终仍查出重大问题，“实在让人想不通”。

“涉事企业作为产废大户，一定是必查对象。而且被抽查之前，宁东基地管委会环保局已因类似问题，对宁煤进行过处罚。“该人士透露。

问题不是个案，行业普遍存在不规范行为

面对层层检查，两家煤化工企业为何还“明知故犯”？记者多次联系宁煤公司、国家能源集团，希望进一步了解情况，但截至发稿并未收到回复。

据知情人士透露，违规主要集中在前端环节。“出于危废的特殊性，产废企业必须将其交给有资质的企业处置。而在送出之前，产废企业又须自行处理好暂存、运输等前端环节。按照宁煤公司自己的说法，之所以出现贮存不规范等问题，主要是危废库建设不到位。由于工程需上报集团公司，审批时间长、流程多，就被耽搁了下来。”换句话说，违规并不是出于技术、经济方面等复杂难题。

宁夏环境厅对此提出，“针对危险废物超期大量贮存问题，尽快进行处置，与有资质单位签订处置协议，将产生的危险废物限时进行安全利用和处置”等要求。6月30日之前，涉事企业须将整改计划函告自治区生态环境厅固体废物与化学品处和属地生态环境局，并在约谈后6个月内完成整改。

彭应登进一步表示，危废管理虽然严格，但很多前端环节执行难度并不大。“换句话说，企业只需花费很小的成本，就能将要求落实到位。遗憾的是，不止煤化工一个行业，目前100%做到全流程达标的企业基本不存在。无论大小，企业或多或少均存在一些不规范之处。”

除企业自身问题，管理也存在“模糊地带”

信息提供：毕永华编辑整理：刘旸

审核：毕永华

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