事关就业、社保、人才招引！德州市人社局最新发布

7月25日，我市召开“2024德州经济社会发展期中答卷”主题系列新闻发布会第七场，邀请市人力资源和社会保障局党组书记、局长赵宗虎，市人力资源和社会保障局党组成员、副局长尚键，市人力资源和社会保障局党组成员、副局长、新闻发言人焦方兵，市技工教育发展中心党总支书记、主任马秀鸿，市公共就业和人才服务中心党总支书记、主任张明霞出席，介绍2024年以来全市人力资源社会保障领域民生工作情况，并回答记者提问。

人社工作事关经济发展、民生福祉。2024年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市人社系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，突出“求真务实见实效，扎扎实实抓工作”，抓紧抓实就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系、便民服务等各项工作，推出社区微业、稳岗惠企补贴、上调养老金等一批实事好事，打造了农村劳动力就业、社保参保扩面等一批创新典型，全市人社事业呈现良好发展态势。

突出就业优先
确保就业形势稳定

就业是民生之本，是共同富裕的源头活水。我市始终把高质量充分就业作为优先目标，聚焦高校毕业生、农村劳动力等重点群体，扎实做好稳岗扩岗、兜底帮扶、深化改革等工作。前6个月，全市城镇新增就业3.4万人，完成省定全年计划的67.4%，全市就业形势保持总体稳定。

一是全方位支持企业稳岗拓岗。促进供需匹配，聚焦12条标志性产业链，搭建“线下专场招聘+线上云招聘+直播带岗”三位一体招聘对接平台，市县两级联动举办“春风行动”“民营企业招聘月”等各类招聘对接活动484场，实现“线下周周有招聘，线上天天有直播”，累计帮助1.6万家企业对接用工8.2万人次。深化技能提升，推进全国新业态技能培训重点联系城市建设，探索绿色低碳数字经济领域项目制培训、新业态平台人员技能培训等4类培训模式，前6个月共开展补贴性技能培训7261人次。支持创业带动就业，组织“德创四季”系列行动，发布136项创业服务事项清单，开展“源来好创业”青年创业资源对接，挖掘培育9个市级创业街区，举办全市第七届创业大赛，前6个月共发放创业担保贷、稳岗扩岗贷等11.2亿元。

二是持续深化农村劳动力就业集成改革。通过推进服务体系建设、基层岗位开发等8方面24项改革，全市农村劳动力就业人数达到249.6万人。有关经验做法成功入选“2023年度中国地方就业创新事件”，被中央改革办简报专题印发推广。健全完善县乡村三级就业服务体系，推动32处公益性零工市场运营升级，打造15家线上零工市场，设立“零工超市”“零工驿站”等服务网点860余个。实施城乡公岗质效提升行动，结合地域特色、乡村振兴等实际需求，新开发社区微业协理员、椹产业推广员等特色公岗4189个。截至目前，全市城乡公岗在岗群众达到7.7万人。

三是抓实高校毕业生等重点群体就业。今年德州籍高校毕业生数量创下新高。对此，我们启动实施高校毕业生就业创业启航扬帆计划，在全市募集就业见习岗位6092个、实习实践岗位4015个，建立高校毕业生就业“红黄蓝”三色管理机制，成功争取全省大学生就业创业赋能中心建设试点，招募“三支一扶”基层大学生数量居全省前列。常态化面向困难群众问需求、送岗位，打造“1+N”就业服务联盟模式，推进“社区微业”，试点创建单位达70家。前6个月共帮扶失业人员再就业9428人，完成省定计划的83.4%，努力为重点群体提供不断线的就业服务。

四是大力发展人力资源服务业。坚持公共就业服务与市场化就业“两手抓、两手硬”，以产业思维培育发展人力资源服务业，充分发挥人力资源服务机构在市场化就业中的作用。成功举办京津冀鲁人力资源赋能先进制造业服务高质量充分就业大会，搭建京津冀鲁人力资源协作平台，达成人才合作1350项。实施人力资源服务业培塑工程，开展专项培训58场、参训从业人员2100人。截至6月底，全市机构总量达611家，其中在库纳统机构74家，行业规模跃居全省上游。

兜牢民生底线
稳步提升社会保障水平

社保是民生之基，事关群众最关心最直接最现实的利益问题。我市大力建设多层次社会保障体系，努力提升群众老有所养、失有所助、伤有所保的安全感。

一是抓扩面，精准有力推进应保尽保。以农民工、个体灵活就业人员等为重点，实施“全民参保·福暖万家”工程，组织开展“社保政策进万家”系列行动，大力推动精准扩面。截至6月底，全市职工养老保险、失业保险、工伤保险参保分别达到82万人、61.6万人、81.5万人，扩面计划完成率居全省前列，全省社会保险工作会议在我市召开。

二是提待遇，更好保障群众基本生活。同步调整企业和机关退休人员养老金，总体上调幅度约3%，受益群众28.8万人，月底前将全部发放到位。在全省率先开展城乡居民养老保险集体补助试点，已在41个村（居）完成试点落地。前6个月全市共发放三项社保待遇78.3亿元，同比增长9.8%。

三是增便利，持续优化企业群众办事体验。实施降低失业保险费率、稳岗返还补贴等失业保险惠企系列政策，全年企业和群众受益将超4.3亿元。在全省率先开展工伤异地就医联网结算，推开按工程建设项目参加工伤保险参保登记“一件事”试点。持续推进社保卡“一卡通”便民工程，全市持卡人数达到532万，签发电子社保卡442万张。

坚持引育并举
持续壮大人才队伍规模

一是人才招引成效凸显。实施“三年十万大学生兴德”计划，组织“德州千企百校行”“高校学子看家乡”等系列活动，带领840家企业走进56所高校招才引智，统筹征集发布事业单位博士引进计划，新争取省级以上博士后平台5家，总数达56家，实现县域全覆盖，在站博士后达70人。截至6月底，全市共引进青年人才11865人。

二是育才规模持续扩大。大力发展技工教育，建成各类技工院校23所。通过技能大赛培育、企业自主评价等，前6个月新增高技能人才1.48万人，全市技能人才总量达到68万。新增省级技术能手21人、齐鲁首席技师6人、省政府特殊津贴专家12人，数量创下新高。今年以来，共组织机关事业单位招聘、社会工作者等11项、9.6万多人次的考务工作，在全省人事考试工作综合评估中名列前三，打造了德州“阳光考试”工作品牌。

三是服务效能加快提升。组织开展“寻找乡村振兴合伙人”行动，2个项目入选省级专家服务基层示范项目，全市省级专家服务基地数量达18家，依托基地开展服务基层活动83场。开发推广“德才码”，发放“德州惠才卡”，开展人才政策进企业宣讲解读，前6个月共为各类专项人才发放生活补贴、安家补贴等6655万元。

党的二十届三中全会对完善就业优先政策、健全社会保障体系、深化人才发展体制机制改革、加强劳动者权益保障等作出一系列重大改革部署。下一步，人社部门将认真学习贯彻落实会议精神，围绕全市发展大局，进一步强化改革意识，积极担当作为。聚焦德州现代产业体系建设，加大对企业减负稳岗扩就业的政策支持力度，扎实做好高校毕业生、农民工等重点群体就业。聚焦社保扩面提标，实施全民参保计划，提升经办服务质效，让更多群众纳入制度体系、享受更高水平的保障。聚焦创新驱动，加快青年人才集聚、技能人才培育，为企业发展、产业培育提供人才支撑。扎扎实实、踏踏实实推动各项改革部署在人社领域落地见效，努力为全市高质量发展贡献人社力量。

张明霞：高校毕业生就业，既事关民生福祉，也关乎城市发展。在市委、市政府的坚强领导下，我们始终把高校毕业生等青年就业摆在首要位置，积极采取务实举措稳岗拓岗，持续强化政策供给，提升就业帮扶服务质效，千方百计促进高校毕业生等青年就业创业。

一是精准搭建供需对接平台。高规格、高频次开展“德州千企百校行”“名校人才直通车”等招才引智活动，利用人力资源市场、商场公园、广播电视台等平台，常态化开展“周五招聘会”“人才夜市”、直播带岗等线上线下招聘活动。今年以来共开展各类大型人才对接活动112场，参会单位6100余家次，提供就业岗位15万个。多渠道征集我市重点企业、重点项目的人才用工需求2.5万项，通过德州智慧就业网、省内外高校就业平台等渠道广泛宣传，实现人岗精准匹配。在19所高校建立引才工作站，大力开展“学子家乡行”“高校师生德州行”等活动，通过政策宣讲、招聘洽谈、座谈交流等形式促成校地企对接合作。

二是打造人才服务优良生态。打造人才新政4.0版，在最优基础上“再加一点”，在传统生活补贴、购房补贴等基础上，创新推出亲情引才奖励、企业引才奖励、假日专家薪酬补助等特色人才政策。今年以来，累计为4123名人才发放各项补贴资金6655万元。重点打造绿色通道、人才专员、信息平台、服务热线“四位一体”人才综合服务平台，组织开展人才对接、项目路演、主题沙龙、交友联谊等各类人才服务活动32场，服务青年人才近2000人，进一步提升来德就业青年人才的幸福感。

三是持续提升就业服务质效。创新开展“千名人社干部联络服务未就业高校毕业生”专项行动，通过建立实名台账，对有就业意愿的毕业生，提供“1131”服务，即提供1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会，促进离校未就业高校毕业生等青年就业。持续深化校地合作，联合德州学院建设大学生就业创业赋能中心，全领域聚合公共、高校、市场等各类资源要素，全方位延展大学生服务链条。积极提升毕业生就业技能，募集就业见习岗位6092个、实习实践需求4015个。招募三支一扶大学生120人，数量位居全省前列。

下一步，我们重点开展高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，以实名登记台账为支撑，集中提供政策落实、招聘对接、困难帮扶、能力提升、权益维护等不断线服务，促进高校毕业生等青年实现高质量充分就业。

近段时间，我市落地新一轮失业保险援企稳岗政策，请简要介绍一下相关政策内容，以及人社部门将采取哪些措施，确保各项惠企利民政策更好更快直达企业群众。

尚键：为充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业功能作用，支持企业稳定岗位，近年来，我市出台了一系列失业保险援企稳岗扩就业政策。2022和2023年，累计为企业和群众发放各项稳岗补贴、减免缴费等超8亿元。近日，按照中央和省统一部署，我市落地新一轮失业保险援企稳岗政策，预计企业和群众可直接受益达4.3亿元。

主要包括：一是延续实施阶段性降低失业保险费率政策。采取“直兑直达”的模式，企业参保缴费时直接按照降低后1%的比例（其中企业0.7%、个人0.3%）缴纳失业保险费，预计全年可为企业减负2亿元。二是延续实施失业保险稳岗返还政策。按照大型企业30%、中小微企业60%的比例实施，预计全年可为1.6万家企业发放稳岗返还资金1.1亿元。截至目前，2024年第一批失业保险稳岗返还资金1596万元已进行公示，惠及市场主体800多家，力争月底前拨付到位。三是延续实施技能提升补贴政策。对符合条件取得职业资格证书人员，按照1000元、1500元、2000元的标准发放技能提升补贴，预计至少可兑现1300万元。四是实施扩大失业保险基金支出范围试点政策。我市作为全省符合基金结余条件、可适用扩围政策的地市之一，从失业保险基金历史滚存结余中列支1.08亿元，用于落实社保补贴、岗位补贴等待遇发放，缓解市县就业资金压力，稳定就业形势。

新一轮援企稳岗政策，既是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体举措，也是今年失业保险工作的一项重要政治任务。我们将从快从简从优推进稳岗返还政策直达参保主体。

一是聚焦“快”。我市将不断优化失业保险经办服务，持续推行稳岗返还政策“免申即享”经办服务模式，企业享受政策由“跑腿申领”到“网上申请”再到“无需申请”。今年，我们的“免申即享”经办模式再次升级，通过与统计、市场监管、税务等部门数据共享，实现企业条件精准识别。同时，为保障稳岗返还资金“颗粒归仓”，我们将指导劳务派遣单位采取主动申请的方式申领稳岗返还资金，经审核合格后资金直接发放至实际用工单位，推动政策直达快享。

二是锚定“简”。对于参保失业人员，深入推进失业保险畅通领、安全办，畅通失业登记与失业保险金申领业务联动和沟通协作机制，大力推广免跑即领、免证即办经办模式，失业人员无须转移个人档案，无须现场签到，无须强制要求参加培训，仅凭身份证或社保卡即可申领失业保险金，全力保障失业人员基本生活。

三是做好“优”。人社部门将持续推动经办服务质效提升，推行“政策找人”“不见面服务”等多种形式的经办服务。统筹利用各类数据资源，主动开展常态化数据比对筛查，锁定符合惠企利民政策的参保单位和人员，多渠道告知其政策内容和申领享受渠道，将政策和服务送到家门口。进一步加大政策宣传力度，畅通优化申领渠道，提高审核办理效率，兜住、兜牢、兜准民生底线。

优化营商环境是全面深化改革的重要组成部分。今年以来，人社部门在优化营商环境方面做了哪些工作？

焦方兵：人社部门处在营商环境的第一线，服务企业群众的最前沿，一直以来，市人社局高度重视优化营商环境工作，坚持将其作为市人社局的“一号工程”，科学谋划举措，全力实施推进。

今年以来，为贯彻落实好全市民营经济高质量发展暨优化营商环境大会精神，我们针对企业共性需求和堵点痛点问题，推出了“构建‘社保医保’一体联动机制，促进涉企事项高效办理”和“建立企业招工引才集成服务新模式”等2个“一把手”项目。聚焦为企为民服务关键点，研究制定了《德州市人社局2024年优化营商环境助推高质量发展30条措施》，涵盖就业创业、社会保险、引才育才、政务服务等领域，全方位、深层次、大力度优化人社领域营商环境，取得了阶段性成效。

在助力企业招工引才方面，我们进一步畅通人力资源市场、零工市场、校园招聘、智慧就业平台、网络新媒体等供需对接渠道，围绕重点产业链开展直播带岗活动，在园区设立15个人力资源服务联络站，组建1818人的企业人力资源联络员队伍，构建了覆盖全市、延伸基层、线上线下相结合的招工引才格局。今年以来，全市已举办各类专场招聘对接会484场，全市引进青年大学生11865人，为1.6万家次企业解决用工8.2万人次，为企业发展提供了有力的人力资源支撑，精准服务企业工作获省人社厅发文表扬。

在培养企业急需技能人才方面，我们大力实施“技能兴德”万名工匠培育行动，全市自主评价备案企业达到379家，备案技工院校13家，备案社会培训组织23家，开展补贴性职业技能培训7261人，较好满足了企业对技能人才的需求。在为企业降本增利方面，我们一方面做好“加法”，为2100余家市场主体发放创业担保贷、稳岗扩岗贷等11.2亿元；另一方面做好“减法”，为5万余家企业减免保险费等1.03亿元，用“真金白银”助力企业高质量发展。

下一步，我们将继续把服务企业、优化营商环境工作作为重中之重，实打实提升企业和群众的获得感和满意度。

我市高技能人才培养有哪些创新举措？成效怎么样？

马秀鸿：今年以来，聚焦全市重点产业发展需求，我们深化技能人才培养、使用、评价、激励等各项制度改革，前6个月全市新增高技能人才1.48万人，技能人才总量达68万人，涌现出程平、王晓菲、孙一倩等高技能人才代表，有效助力全市经济社会高质量发展。

一是聚力平台载体优化升级。围绕服务京津冀协同发展、绿色低碳高质量发展先行区建设等重大战略需求，实施“技能兴德”万名工匠培育工程，建成省级以上技能大师特色工作站11个，省市技师工作站90个，设立市首席技师和市技术能手项目，充分发挥人才项目引领带动作用。探索校企双制、校中厂、厂中校等培养方式，推行企业新型学徒制，面向企业新入职和转岗职工，打造“招工即招生、入企即入校”技能人才培养模式；做优“金蓝领”高端培训品牌，截至6月底，全市开展企业新型学徒制和“金蓝领”培训近万人。

二是聚力技工教育提质增效。大力发展技工教育，构建以技师学院、高级技工学校、技工学校梯次发展的现代技工教育体系，全市技工院校达23所，在校生数量达2.2万人。依托技工院校建成国家级高技能人才培训基地1个、3所技工院校纳入全国技工院校工学一体化建设试点名单。创新实施产教融合校企合作“揭榜挂帅”行动，为企业“量身培养”高素质技能人才，截至目前，全市技工院校共开设“订单班”“冠名班”35个，为北京现代、海尔、“希尔顿”国际酒店等企业定向培养技能人才。

三是聚力人才评价量质齐升。在全省率先成立全市技工教育发展中心，规范化指导开展技能人才评价。创新评价制度，备案自主评价企业379家、社会评价组织23家，近两年共培养评价技能人才9.96万人，其中高技能人才6.47万人，培育数量位居全省前列。创新使用制度，鼓励企业为高技能人才建立企业年金，让多劳者多得、技高者高薪。创新激励制度，为高技能人才发放“德州惠才卡”，提供住房保障、入学就医等优质化服务。

四是聚力技能竞赛强化引领。制定全市职业技能竞赛管理试行办法，注重竞赛体系建设，构建以世赛、国赛、省赛为引领，市级职业技能竞赛为骨干，各县市区和行业职业技能竞赛为主体，企业和院校职业技能竞赛为基础的竞赛格局，打造“技能兴德”职业技能竞赛品牌。我市每年组织开展不少于100项市级“技能兴德”职业技能竞赛，营造崇技尚能、精益求精的良好社会氛围。

下一步，我们将持续深化技能人才体制机制改革，出台技能人才高质量特色发展支持政策，落实“新八级工”职业技能等级制度，优化技能人才培养路径，构建党委领导、政府主导、企业主体、社会参与的高技能人才工作体系，为中国式现代化德州实践提供重要人才支撑。